加强污染防治和生态建设 大力推动绿色发展

来源:中国政府网 2019-04-10 15:26

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实中央经济工作会议精神和十三届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》部署,做好今年政府各项工作,实现经济社会发展目标任务,现就《政府工作报告》确定的重点工作,提出部门分工意见如下:

一、落实2019年经济社会发展总体要求和政策取向

(一)总体要求和主要预期目标

1.在以习大大同志为核心的党中央坚强领导下,以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力,创新和完善宏观调控,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

2.国内生产总值增长6%—6.5%;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右,城镇登记失业率4.5%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支基本平衡,进出口稳中提质;宏观杠杆率基本稳定,金融财政风险有效防控;农村贫困人口减少1000万以上,居民收入增长与经济增长基本同步;生态环境进一步改善,单位国内生产总值能耗下降3%左右,主要污染物排放量继续下降。

(二)积极的财政政策要加力提效

(三)稳健的货币政策要松紧适度

(四)就业优先政策要全面发力

(六)继续打好三大攻坚战

污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务,统筹兼顾、标本兼治,使生态环境质量持续改善。(生态环境部牵头)

二、继续创新和完善宏观调控,确保经济运行在合理区间

(七)实施更大规模的减税

(八)明显降低企业社保缴费负担

(九)确保减税降费落实到位

(十)着力缓解企业融资难融资贵问题

(十一)有效发挥地方政府债券作用

(十二)多管齐下稳定和扩大就业

三、激发市场主体活力,着力优化营商环境

(十三)以简审批优服务便利投资兴业

(十四)以公正监管促进公平竞争

(十五)以改革推动降低涉企收费

四、坚持创新引领发展,培育壮大新动能

(十六)推动传统产业改造提升

(十七)促进新兴产业加快发展

(十八)提升科技支撑能力

(十九)进一步把大众创业万众创新引向深入

五、促进形成强大国内市场,持续释放内需潜力

(二十)推动消费稳定增长

(二十一)合理扩大有效投资

六、对标全面建成小康社会任务,扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴

(二十二)打好精准脱贫攻坚战

(二十三)抓好农业特别是粮食生产

(二十四)扎实推进乡村建设

(二十五)全面深化农村改革

七、促进区域协调发展,提高新型城镇化质量

(二十六)优化区域发展格局

(二十七)深入推进新型城镇化

八、加强污染防治和生态建设,大力推动绿色发展

(二十八)持续推进污染防治

巩固扩大蓝天保卫战成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚,加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。(生态环境部牵头)做好北方地区清洁取暖工作,确保群众温暖过冬。(国家能源局、国家发展改革委、生态环境部等按职责分工负责)

强化水、土壤污染防治,今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。(生态环境部牵头)加快治理黑臭水体,防治农业面源污染,推进重点流域和近岸海域综合整治。加强固体废弃物和城市垃圾分类处置,促进减量化、资源化、无害化。加强污染防治重大科技攻关。(生态环境部、住房城乡建设部、科技部、农业农村部、国家卫生健康委等按职责分工负责)

改革创新环境治理方式,对企业既依法依规监管,又重视合理诉求、加强帮扶引导,对需要达标整改的给予合理过渡期,避免处置措施简单粗暴、一关了之。(生态环境部牵头)

(二十九)壮大绿色环保产业

坚持源头治理,加快火电、钢铁行业超低排放改造,实施重污染行业达标排放改造。(国家能源局、生态环境部牵头)调整优化能源结构。推进煤炭清洁化利用。健全天然气产供储销体系。大力发展可再生能源,加快解决风、光、水电消纳问题。(国家发展改革委、国家能源局牵头)促进资源节约集约和循环利用。(国家发展改革委牵头)

加大城市污水管网和处理设施建设力度。(住房城乡建设部、生态环境部、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责)推广绿色建筑、绿色快递包装。(住房城乡建设部、交通运输部、国家邮政局等按职责分工负责)改革完善环境经济政策,健全排污权交易制度。(国家发展改革委、生态环境部、财政部等按职责分工负责)加快发展绿色金融,培育一批专业化环保骨干企业,提升绿色发展能力。(国家发展改革委、生态环境部、人民银行等按职责分工负责)

(三十)加强生态系统保护修复

推进山水林田湖草生态保护修复工程试点。(财政部、自然资源部、生态环境部等按职责分工负责)持续抓好国土绿化,加强荒漠化、石漠化、水土流失治理。加大生物多样性保护力度。继续开展退耕还林还草还湿。深化国家公园体制改革。(自然资源部、生态环境部、水利部、国家林草局、国家发展改革委等按职责分工负责)健全生态补偿机制。(国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部等按职责分工负责)

九、深化重点领域改革,加快完善市场机制

(三十一)加快国资国企改革

(三十二)下大气力优化民营经济发展环境

(三十三)深化财税金融体制改革

十、推动全方位对外开放,培育国际经济合作和竞争新优势

(三十四)促进外贸稳中提质

(三十五)加大吸引外资力度

(三十六)推动共建“一带一路”

(三十七)促进贸易和投资自由化便利化

十一、加快发展社会事业,更好保障和改善民生

(三十八)发展更加公平更有质量的教育

(三十九)保障基本医疗卫生服务

(四十)完善社会保障制度和政策

(四十一)丰富人民群众精神学问生活

(四十二)加强和创新社会治理

十二、全面加强政府自身建设

(四十三)坚持依法全面履职

(四十四)深入推进党风廉政建设

(四十五)切实强化责任担当

十三、做好民族、宗教、侨务、国防、港澳台、外交工作

(四十六)全面贯彻党的民族政策

(四十七)全面贯彻党的宗教工作基本方针

(四十八)认真落实侨务政策

(四十九)扎实推进国防和军队建设

(五十)继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针

(五十一)坚持对台工作大政方针

(五十二)坚定不移走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略。

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