同济大学智库发布绿皮书:我国大中城市正进入生态文明建设新时期

来源:上观资讯 2020-01-06 09:14

党的十九届四中全会将“坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生”列为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。生态文明建设与我国新型城镇化和经济社会发展进程密切相关。把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承载的限度内,推动经济社会与生态环境协调发展,是城市可持续发展的应然目标。日前,由同济大学可持续发展与新型城镇化智库韩传峰教授、何芳教授带领研究团队完成的《中国城市可持续发展绿皮书(2017-2018)——中国35个大中城市可持续发展评估》正式发布。

绿皮书指出,中国城市可持续发展存在四种模式:C模式是指由低生态投入低生态文明发展转向低生态投入高生态文明发展模式,追求的是城市发展在生态门槛极限内的跨越式发展,避免走“先污染、后治理”的传统老路。B模式是指由高生态投入高生态文明发展转向低生态投入高生态文明发展的城市发展模式,这种模式以生态投入和增长繁荣绝对脱钩为特征。S模式是指可持续发展区间内持续优化发展的模式,这种模式追求更高发展品质,在控制城市生态投入,利用可再生能源、提升能效、走生态经济发展模式的同时,提高生态文明发展水平,以实现城市可持续发展进一步优化。D模式针对的是处于“高投入低发展”状态的城市,该类城市面临两大任务,一是降低资源消耗和污染排放总量,二是提高生态文明发展水平,该模式重在扩容提质发展,即减少生态投入和资源消耗,优化城市产业结构,提高经济发展质量,同时要扩大发展规模,提升城市生态文明发展水平。

绿皮书指出,我国大中城市正在进入生态文明建设新时期。但需要指出的是,中国地域广阔,城市发展在区域间存在不平衡现状,东部发达地区部分城市已经达到中等发达国家水平,而广大的中西部城市仍处于工业化、现代化的初级阶段,因此,中国城市可持续发展的B模式和C模式在较长一段时期将同时存在。

相对于全国35个城市的平均水平,上海早已由“高投入低发展”状态进入到“高投入高发展”状态,正向“低投入高发展”状态迈进,可持续发展整体趋势向好。而长三角生态绿色一体化发展示范区的设立,将有助于推进上海及长三角地区实现更高质量可持续发展。

同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建教授表示,可持续发展的前提是要树立正确的发展理念。比如,怎样来说明生态绿色?如果以为就是少开空调,少穿西装打领带,这样的理解是比较浅层次的。在他看来,整个中国城市发展的生态绿色,就是要实现“四个脱钩”:城市发展要与土地脱钩;能源要与二氧化碳脱钩;生产消费要与垃圾脱钩;交通体系要与小汽车脱钩。“脱钩”不等于完全不要,而是一方的发展不能完全依赖于另一方的发展乃至“过载”,要实现生态文明产出增长与生态投入的“脱钩”,简而言之,就是要达到人类发展水平要上去、资源环境消耗要下去的目标。在这方面,上海和长三角要当好领头羊。

生态文明建设表面上是发展问题,实质上是治理问题。同济大学可持续发展与新型城镇化智库主任韩传峰教授认为,十八大以来,我国已经逐渐摒弃自然资源耗能拉动发展的旧模式,开启创新要素聚能驱动发展的新征程。“城市生态文明建设水平是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。通过改革和创新,加快构建生态文明体系,全面推动绿色发展,是实现经济高质量发展的题中应有之义,这也考验着城市管理者的理念智慧和执政能力。”在他看来,基于循环策略、应用低碳技术、发展绿色经济、追求生态文明是中国特色可持续发展的应然模式。

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