首部省级生态文明建设条例实施 建设生态文明先行示范区

2014-07-09 09:59

   6月5日,国家发改委等6部委批复了《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》。这一消息给正在大刀阔斧、全力以赴推进生态文明建设的贵州,增添了新动力。

《实施方案》要求:到2020年,贵州战略性新兴产业增加值占GDP比重由2012年的2.42%提高到8%,工业固废综合利用率达到80%,空气质量优良天数占比达到85%,森林覆盖率达到52%。

贵州省委书记赵克志说:“从生态建设、生态保护,到发展生态产业,贵州的绿色发展正迈向深耕。”

发展不仅要绿,还要追求“深绿”。贵州爬坡过坎,奋力向前。

解决生态难题:石漠化治理攻坚克难,水利建设稳步推进

从安顺市关岭县城出发,沿着蜿蜒的盘山公路驱车行驶一个多小时,来到处于深山之中的板贵乡。这里山高谷深坡陡,土地贫瘠,全乡有3/4的土地石漠化程度达到80%。

板贵乡农民“搬石造地”,将石头从土地里面搬出来,“制造”了1.6万亩土地。乡政府结合当地的实际情况,发动群众种上了适应阳光充足、气候干燥和土壤富钙条件的“板贵青花椒”,并逐步建成了“万亩花椒基地”。目前,全乡共种植2万亩花椒,农民年人均收入达到4652元,1.8万人脱贫增收。

这是贵州治理石漠化的一个缩影。目前,贵州全省石漠化面积约为2.8万平方公里,石漠化严重县多达48个,占全省石漠化县六成,很多地方被联合国教科文组织评定为“不具备人类生存条件”。

贵州借助退耕还林、天然林保护等生态建设工程,围绕增加植被、建设基本口粮田、发展草地畜牧业、农村能源建设、易地扶贫搬迁、发展后续产业6大任务,开展石漠化综合治理,探索出生态农业导向型、植被恢复与生态重建型等41种治理模式。

石漠化治理专家熊康宁教授说:“石漠化就像地球得了癌症一样,若不及时治理,百年后贵州土地会大面积石漠化。幸运的是,贵州在石漠化治理上总结出了一套行之有效的经验。”

据统计,2011年到2013年,贵州全省累计完成水土流失治理面积1023万亩,新增石漠化治理面积450万亩。到2013年底,全省森林覆盖率达48%。

长期以来,工程性缺水严重制约贵州发展,抓好贵州生态建设,既要留住水,又要管住水。在关岭县板贵乡现代高效农业示范园区,生态蓄水池、提灌、集雨面、滴灌管网等水利设施,有效保证了6000多亩火龙果成功种植,为当地群众增收致富发挥了积极作用。

为破解工程性缺水难题,近年来贵州省按照国务院批准的《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》,以每年新建20个以上骨干水源工程的速度,加快推进水利基础设施建设,2011年至今已累计开工建设骨干水源工程60个。水利工程年供水能力从92亿立方米提升到98.8亿立方米。

强化监管力度:拿起法律武器,筑牢生态文明制度防线

2007年11月,贵阳市中级人民法院环境保护审判庭、清镇市人民法院环境保护法庭正式成立,掀开了贵州拿起法律武器、强化环保执法司法体系建设的新篇章。

贵阳市清镇屋面防水胶厂倾倒30吨化工废液至一污水沟,流入公共水域。该水域由志愿者蔡长海负责监管,蔡长海提起诉讼,环保法庭确认他有原告主体资格,判决被告罚金30万元。这是全国首例公民个人作为原告的环境公益诉讼案。

今年6月,贵州成立全国首家省级环保联动执法办公室。“环保执法司法体系建设,为贵州的环保监督工作布下了天罗地网。”省环保厅副厅长徐毓贤说。

赤水河水质良好,是长江上游珍稀、特有鱼类的主要栖息地或产卵场。同时,由于河水甜香清冽,酿出的酒特别甘美,赤水河又被称为“美酒河”。近年来,由于流域内企业将大量污水排入赤水河中,严重污染水质,滋生大量藻类,破坏了赤水河的生态平衡。

为保护这条“美酒河”,探索建立生态保护和污染防治区域联动机制,2013年,贵州省与四川、云南签署了《川滇黔三省交界区域环境联合执法协议》,以赤水河流域为重点推进跨省环境联合执法。目前,赤水河五个主要断面水质均不同程度回升,达到了Ⅲ类以上标准,流域水质明显改善。

今年5月,贵州省十二届人大常委会审议通过《贵州省生态文明建设促进条例》,这是我国首部省级生态文明建设条例。《条例》明确,各级政府应当对划入生态保护红线区域的禁止开发区、自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等实行永久性保护,确保红线区域面积占国土面积的30%以上。

贵州正积极行动,环境保护执法司法体系建设与法制化建设并举,确保生态保护无死角。

发展生态产业:传统产业做精做深,新兴产业做大做强

在黔西南布依族苗族自治州普安县,有个江西坡现代高效农业示范园区,万亩茶山中,云雾与青山环绕相拥,迎着沁人心脾的清新空气,三三两两的布依族群众背着箩筐、提着竹篮,忙碌于这绵延起伏的茶山之中。

“我把茶园租给企业管理,不但获得租金,企业聘请我来采茶,每天还有100元左右的收入。”中年妇女罗青一边采茶一边说。随着当地现代高效生态茶园建设的推进,普安大部分茶叶亩产产值已增加到5000多元,茶农收入实现大幅增加。

在依山傍水的铜仁市印江县朗溪镇河西村甘川农家乐,5桌客人围坐屋前柑橘林下,品尝着地道农家饭菜。“现在环境好了,大家也有钱赚,这都是大力发展乡村旅游带来的好处!”女主人田小春喜形于色。她自今年3月开办农家乐以来,多的时候一天接待客人20桌,收入4000多元。

近年来,结合自身生态优势,贵州重点打造酒、烟、茶、药、食品“五张名片”,延长产业链条,大力发展旅游业,让优势传统产业朝精深方向发展。

贵州大众橡胶有限企业里,车间明净整洁,空气里没有一丝异味。在炼胶生产1车间,干净的工作服、干净的头发和手,刷新了记者记忆里的橡胶厂工人形象。

2013年7月,大众橡胶厂整体搬迁到贵阳市白云区贵州省生态环保产业园。进入环保园后,企业对除尘、除烟系统和水循环系统实施改造,实现了烟雾、粉尘“零排放”。同时,企业还启用了水循环闭路系统,实现了废水的“零排放”。

“企业以前生产用的是燃煤锅炉,成天车间里烟雾缭绕,下班后全身都是烟味和粉尘。现在改成用电生产,不但告别了烟尘,也减少了费用。”老员工罗朝光说,以前用燃煤锅炉,每月的费用大概是45万元;现在用电,每月的费用只需32万元左右。企业脱胎换骨,实现了经济发展与生态环保的双赢。

“过去,大家往往以资源消耗来发展产业。现在‘华丽转身’,全力以赴建设国内最大的大数据基地,进入国际高端电子信息领域。”贵安电子信息产业园建设指挥部指挥长耿贵刚说。

今年以来,随着富士康(贵州)第四代绿色产业园、中国电信云计算贵州信息园、中国联通(贵安)云计算基地等一批标志性、引领性的新兴产业项目集中落地,贵州吹响发展战略新兴产业的号角。根据贵州省信息产业发展规划,到2020年,信息产业将占贵州省工业产值的1/3。

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